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作者： 林志成╱特稿 | 中時電子報 –
2013年1月2日

中國時報【林志成╱特稿】

近半年來，學生搶當志工、各項競賽人數激增、英檢及中文檢測報名大爆滿、甚至有人去補習體能。他們都說，因為十二年國教要看這方面成績，所以提早準備。但學生真要這麼緊張嗎？教育主管當局若不能清楚說明十二年國教，放任這些現象持續，政策恐面臨失敗。

台灣教育長期考試引導教學，過去許多立意良好的政策，一遇到升學考試就難以推動。政府端出十二年國教要打通升學管道、緩解學習壓力，但現已發生一堆亂象，後續發展讓人憂心。

十二年國教分免試入學及特色招生兩管道，免試入學又要進行超額比序，比競賽成績、英檢成績、志工成績、體適能成績。特色招生就是再考一次試，但有的招生區考國文、英語、數學、社會、自然五科，基北區則考「閱讀理解素養」及「數學素養」兩科。

對一般學生及家長來說，十二年國教是一套非常複雜難懂的制度，看到別人積極準備，就會很焦慮。在不瞭解下，跟著要孩子參加競賽、搶當志工、補習體適能等，學生的學習壓力不減反增。

至於老師，原本就屬於較保守的族群，十二年國教一上路，他們的教學方式必須天翻地覆大改變，又要輔導學生面對會考、免試入學超額比序、特色招生考試等，工作內容跟以前差很多，抗拒難免。

但仔細分析各招生區的免試入學超額比序，其實並不複雜。以競爭激烈的基北區為例，只比志願序、多元學習表現（含志工表現及健體、藝文及綜合三領域及格）及會考成績三大項。但因全國分十五個招生區採計方式不一樣，在資訊交錯中，造成學生及家長恐慌。

十二年國教是一個浩大工程，很多家長及師生處於驚慌中，形成推動的一大障礙。教育部有必要充分傳達政策內容，排除大家心中疑慮，政策才可能順利上路。